湖北咸宁打响“非煤矿山综合整治和生态修复歼灭战”

湖北省咸宁市坚持“生态立市”，从源头严把矿产资源管控关，科学有序推进绿色开采，近5年先后关闭了非煤矿山143家，注销采矿许可证102宗，为规范石材及其他非金属矿产业发展创造良好条件。生态植被良好的咸宁市陆水湖地区

生态植被良好的咸宁市陆水湖地区

素有“鄂南门户”之称的咸宁市地处幕阜山北麓，矿产资源丰富，特别是大理石、花岗岩、白云石、石灰石、石英岩、高岭土等非金属矿分布广泛。随着基础设施建设和房地产业的蓬勃发展，当地建筑用石料和饰面石材产业迅速崛起，其中通山县的大理石开采加工规模跻身全国“七强”，并成为湖北省重点产业集群之一。然而由于经济利益的驱使，矿山被过度开采，越界、生态破坏、环境污染、道路交通安全事故等问题频频发生，也因此成为群众举报、媒体曝光的热点。

既要金山银山，也要绿水青山。党的十八大后，咸宁市加大力度整治矿山开采及相关产业，生态环境明显改善。但近两年，受建筑用石料市场紧张形势的影响，原本一些已销声匿迹的石材偷采和跨界开采“死灰复燃”。为了从根本上打击违法违规开采，规范矿产资源有序开采，今年5月，咸宁市政府专门出台了《关于进一步加强和规范矿产资源开发利用管理的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》实行“一矿一策”，严把矿权设置、准入、交易、规划设计、生态修复等“五关”。《意见》明确划定了该市的矿山可采区，严禁“一矿多开”“大矿小开”“优矿劣开”。实施最 低开采规模调控，推动现有矿山整合重组、做大做强，确保建筑石料和灰岩开采规模达到150万吨/年以上，饰面用石材达到1万立方米/年以上，力争石材资源利用率和产业效益跻身全国前列。

对照《湖北省矿产资源生态开发负面清单》，咸宁市严格矿权准入，禁止将优质石灰岩、白云岩等矿产资源作为普通建筑石料开采，禁止选冶技术不过关、环保不达标的钒矿、锰矿、金矿等开采。严厉打击未经批准的挖山采砂、洗砂行为，鼓励综合利用矿山尾矿加工砂石。

《意见》要求，矿产资源必须依据市场行情合理评估出让收益，采取招拍挂方式公开出让，引导和吸纳具有资质、综合实力强的专业团队进行产业化开采。《意见》还规定，要系统谋划优化矿权布局，禁止在饮用水水源保护区、自然保护区、基本农田、生态保护红线、天然林和生态公益林、长江干流10公里敏感区、门户通道区、村镇居民密集区等生态保护区域或者生态敏感区域范围内开发矿产资源。今年9月30日以后，咸宁市非煤矿山采矿权数暂设24个（不含地热、矿泉水）。《意见》还对矿山生态修复作了明确要求，规定一年内须完成修复治理。

为了确保《意见》贯彻落实，咸宁市委、市政府要求全市各级政府严格属地管理，建立健全责任体系，推动主要领导亲自挂帅抓督办，分管领导认真履职抓落实，将问责追责贯穿于矿山管理全过程；强化监督考核，将矿山管理与县市区年终目标责任制考核挂钩，与县市区政府主要领导年度政绩考核挂钩，与县市区新增建设用地指标挂钩，坚决打赢“非煤矿山综合整治和生态修复歼灭战”。